Αυθαίρετη χρηση - κυρώσεις - πρόστιμα

Αυθαίρετη χρήση, θεωρείται η χρήση κοινόχρηστου χώρου χωρίς την προηγούμενη άδεια του Δημάρχου (ΣτΕ 766/87, 767/87 No Β 1990 σελ. 739), καθώς και η χρήση του κοινόχρηστου χώρου κατά παράβαση των όρων της χορηγηθείσας άδειας, είτε αυτοί αφορούν το είδος της χρήσης, τη θέση ή την έκταση του παραχωρούμενου χώρου, είτε τη διάρκεια της άδειας (άρθρο 13 παρ. 15 του από 24-9/20-10-1958 Β.Δ., όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 3 του Ν. 1080/80).

Σε περίπτωση αυθαίρετης χρήσης κοινόχρηστων χώρων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 παρ. 8 του Ν. 1080/80, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 26 παρ. 5

του Ν. 1828/89 και το άρθρο 6 του Ν. 1900/90, με απόφαση του Δημάρχου, καταλογίζεται σε βάρος του παραβάτη πρόστιμο το οποίο, είτε σχετίζεται με το αναλογούν τέλος, είτε είναι αυτόνομο, υπολογίζεται ως εξής:

α. Σε κοινόχρηστους χώρους, οι οποίοι έχουν καθοριστεί με τον παρόντα κανονισμό ως χώροι που δύνανται να παραχωρηθούν για τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων, καταλογίζεται χρηματικό πρόστιμο ίσο με το διπλάσιο του αναλογούντος τέλους χρήσης (εκτός από το αναλογούν τέλος).

β. Σε κοινόχρηστους χώρους, οι οποίοι ΔΕΝ έχουν καθοριστεί με τον παρόντα κανονισμό ως χώροι που δύνανται να παραχωρηθούν για τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων, επιβάλλεται χρηματικό πρόστιμο ίσο με το τριπλάσιο του μεγαλύτερου τέλους ανά τετραγωνικό μέτρο, που καθορίστηκε με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, για τους χώρους για τους οποίους έχει επιτραπεί η παραχώρηση της χρήσης.

γ. Αν συνεχίζεται ή επαναλαμβάνεται η αυθαίρετη χρήση, επιβάλλονται κάθε φορά, και μέχρι δύο (2) φορές, τα ως άνω πρόστιμα. Αν εξακολουθεί η παράβαση, ο Δήμος εντός αποκλειστικής προθεσμίας 5 ημερών, με τα συνεργεία του προβαίνει στην αφαίρεση κάθε είδους αντικειμένων (συμπεριλαμβανομένων και των τραπεζοκαθισμάτων), με τη συνδρομή της Δημοτικής Αστυνομίας ή της οικείας Αστυνομικής Αρχής, και επιβάλλει ειδικό πρόστιμο για τα έξοδα μεταφοράς και αποθήκευσης, ίσο με το διπλάσιο του μεγαλύτερου τέλους ανά τετραγωνικό μέτρο, που καθορίστηκε με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, για τους χώρους για τους οποίους έχει επιτραπεί η παραχώρηση της χρήσης.

Αν η παράβαση συνίσταται σε υπέρβαση της χορηγηθείσας άδειας χρήσης-κατάληψης κοινόχρηστου χώρου, η ανωτέρω άδεια αφαιρείται υποχρεωτικά.

Εκτός του χρηματικού προστίμου, για την αυθαίρετη χρήση του κοινόχρηστου χώρου καθώς και τη χρήση καθ' υπέρβαση της χορηγηθείσας άδειας, ο υπόχρεος έχει και ποινικές ευθύνες και τιμωρείται με τις ποινές του άρθρου 458 του Ποινικού Κώδικα (άρθρο 13 παρ. 15 του από 24-9/20-10-1958 Β.Δ., όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 3 του Ν. 1080/80).

Σε περιπτώσεις αυθαίρετων κατασκευών επί κοινοχρήστων χώρων :

Στοιχεία λειτουργικά ή διακοσμητικά και σκιάδια που τοποθετούνται χωρίς άδεια σε χώρους παραχωρημένους για τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων θεωρούνται αυθαίρετη κατασκευή-κατάληψη κοινόχρηστου χώρου.

α.Στις περιπτώσεις αυθαίρετων κατασκευών, ο Δήμος προβαίνει σε κάθε σχετική ενέργεια σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις και επιβάλλει τα αναλογούντα πρόστιμα.

β. Με ευθύνη του Δήμου, η αρμόδια υπηρεσία εφαρμόζει, εντός αποκλειστικής προθεσμίας 10 ημερών, τη διαδικασία χαρακτηρισμού και άμεσης κατεδάφισης αυθαίρετων κατασκευών επί κοινόχρηστου χώρου (πεζοδρόμιο, πεζόδρομο, πλατεία, κλπ) και ειδοποιεί εγγράφως τον αυθαιρετούντα, τον οποίο καλεί εντός τακτής προθεσμίας να απομακρύνει την αυθαίρετη κατασκευή.

γ. Η αρμόδια υπηρεσία του Δήμου προβαίνει σε όλες τις ενέργειες που προβλέπονται για την άμεση κατεδάφιση των αυθαιρέτων κατασκευών σε συνεννόηση με άλλους συναρμόδιους φορείς.

δ. Το συνολικό κόστος αποκατάστασης (αν δεν το κατεδαφίσει άμεσα ο αυθαιρετών) και των προστίμων προωθείται στην Οικονομική υπηρεσία για βεβαίωση και είσπραξη από τον αυθαιρετούντα.

ε. Ρητά αναφέρεται ότι ο Δήμος και οι υπηρεσίες του δεν φέρουν καμία ευθύνη για τυχόν ζημιές ή διακοπή παροχών που μπορεί να είναι επακόλουθες της αποκατάστασης του κοινόχρηστου χώρου και η απόδοσή του στο Δήμο προς χρήση των δημοτών και επισκεπτών.

Μετά τη διαπίστωση της παράβασης, από τη Δημοτική Αστυνομία ή την ΕΛ.ΑΣ., θα επιλαμβάνεται η Πολεοδομική Υπηρεσία του Δήμου και θα εφαρμόζοντα τα όσα προβλέπονται από το Ν. 1337/83 «περί αυθαιρέτων κατασκευών» και θα επιβάλλονται πρόστιμα στους παραβάτες, σύμφωνα με το άρθρο 17 παρ. 4, σε συνδυασμό με όσα προβλέπονται στο 6/21-8-1998 Π.Δ. (Φ.Ε.Κ. 195 Α'), τα οποία θα συνεχίζουν να επιβάλλονται κάθε χρόνο, εφόσον συνεχίζεται η διατήρηση της αυθαίρετης κατασκευής, άρθρα 2 και 3 του παραπάνω νόμου, ενώ οι κατασκευές κρίνονται κατεδαφιστέες, σύμφωνα με το άρθρο 6 του ίδιου Ν. 1337/1983.

Αν δεν συμμορφωθεί ο παραβάτης, ως προς τις αυθαίρετες κατασκευές, δεν χορηγείται άδεια χρήσης κοινόχρηστου χώρου και ο Δήμος προβαίνει στην αφαίρεση κάθε αντικειμένου. Αν οι αυθαίρετες κατασκευές γίνουν μετά την χορήγηση άδειας χρήσης κοινόχρηστου χώρου, ανακαλείται άμεσα η άδεια και αφαιρούνται τα υπάρχοντα αντικείμενα σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις.

Εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος κανονισμού

Για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού αρμοδιότητα έχουν:

- Η Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών, η οποία εισηγείται σχετικά με τις αιτούμενες άδειες.

- Η Δημοτική Αστυνομία, η οποία ελέγχει την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και γνωστοποιεί τις παραβάσεις, που τυχόν εντοπίζει, στις αρμόδιες υπηρεσίες του Δήμου και σε άλλες Δημόσιες Αρχές.

- Η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών, για τη γνωμοδότηση και εφαρμογή του άρθρου 19 του Ν. 1577/85, όπως αυτός ισχύει, στις περιπτώσεις που απαιτείται.

- Η Πολεοδομική Υπηρεσία του Δήμου, για τον έλεγχο των κατασκευών και την επιβολή προστίμων αυθαιρέτων.

- Ο Δήμαρχος, για την χορήγηση και ανανέωση των αδειών χρήσης-κατάληψης κοινόχρηστων χώρων, την ανάκλησή τους και την επιβολή των, κατά τον νόμο, προστίμων, ευθύς ως κοινοποιηθούν σ' αυτόν αρμοδίως οι σχετικές εκθέσεις αυτοψίας- βεβαιώσεις των παραβάσεων από τις υπηρεσίες ελέγχου του Δήμου.

- Τέλος, η Εκτελεστική Επιτροπή του Δήμου, παρακολουθεί κατά νόμο (άρθρο 63 περίπτωση α του Ν. 3852/2010), την εκτέλεση της παρούσας κανονιστικής απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου.

Ενημέρωση των υπόχρεων

Αντίγραφο του παρόντος Κανονισμού να δοθεί σε όλες τις επιχειρήσεις και τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, από το αρμόδιο τμήμα χορήγησης των αδειών αυτών με αποδεικτικό επίδοσης, ώστε να λάβουν γνώση όλοι οι ενδιαφερόμενοι (υπόχρεοι).

Μεταβατικές Διατάξεις

Από την δημοσίευση του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο νόμο, παύουν αυτοδικαίως να ισχύουν οι κανονιστικές αποφάσεις με παρόμοιο περιεχόμενο των πρώην Δήμων και ήδη Δημοτικών Ενοτήτων Βάρης, Βούλας και Βουλιαγμένης.

Ο παρών κανονισμός συντάχτηκε σύμφωνα με τα οριζόμενα στην κείμενη νομοθεσία και την κρατούσα νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας. Οποιαδήποτε μεταβολή τυχόν επέλθει, μετά την ψήφισή του, στο νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τις άδειες παραχώρησης της χρήσης κοινόχρηστων χώρων, που χορηγούν οι Δήμοι, και τις επ' αυτών (των χώρων) κατασκευές ή και τις χρήσεις γης (το οποίο και παρατίθεται αναλυτικά ανωτέρω στο άρθρο 2), θα κατισχύει της διάταξης ή των διατάξεων του κανονισμού, με τις οποίες θα έρχεται σε αντίθεση, και θα εφαρμόζεται απαρέγκλιτα, χωρίς να απαιτείται προηγουμένως η τροποποίηση του παρόντος κανονισμού με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου. Η παρούσα απόφαση πήρε αύξοντα αριθμό 99/2012